Manuel Ortega, een jong jurist en econoom, verbijstert iedereen door de vacante functie van gouverneur aan te nemen in een nogal onrustige provincie in Zuid-Amerika, waar zijn voorganger vermoord is.

Hij vindt het een uitdaging en stort zich in de gevaarlijke Zuid-Amerikaanse politiek met intriges, corruptie en geweld.

Hij merkt algauw dat men voor een mensenleven niet zo heel veel respect heeft. Daniča, zijn mooie assistente, is vroeger communiste geweest en haar broer is de leider van de guerrillero's. Samen proberen ze hervormingen door te voeren, ondanks alle bedreigingen en aanslagen. Een flitsende thriller met politieke en morele raakvlakken.